Nemzetközi közigazgatás

Nemzetközi közigazgatás

• USA:

-        18. sz. – ipari fellendülés

-        Hajózás, felfedezések által munkaerő, erőforrások korlátlan megjelenése

-        A beáramló munkaerő képzetlen (nem volt közös nyelv)

-        Nem volt megfelelő irányító szervezet

-        Iparigazgatás megjelenése

-        Henry Fayol és Frederick Taylor (menedzserek, vezetők)

§         Felére csökkentették a munkások számát, a megmaradók bérét megkétszerezték

§         Az ipar hatékonyságát, termelékenységét, szervezési módszerekkel próbálták elérni

§         Üzemszervezési irányzat

-        Sikerek után közigazgatással kezdtek el foglalkozni à hogyan lehetne, a közigazgatást az üzeni módszerekkel sikeresebbé, hatékonyabbá tenni?

-        Feltérképezték a közigazgatás problémáit:

§         Korrupció

§         Dilettantizmus (hozzá nem értés)

-        Jól megfizetett, szakképzett munkaerő állomány legyen

-        Politikatudományi irányzat:

§         Woodrow Wilson

§         Akkor lesz hatékony a közigazgatás, ha különválasztják a politikát és a közigazgatást

§         A politika feladata megmondani, hogy mit kell tenni, a közigazgatásé pedig, hogy hogyan tegyék ezt

-        1950-es évek:

§         Emberi kapcsolatok irányzata

§         Szocialisták hozták létre

§         emberközpontú

-        Max(imilian) Weber:

§         Működésében is megvizsgálja a közigazgatást

§         1. bürokrácia elmélet kidolgozója

• HUN:

-        Magyary Zoltán

§         Jogtudós

§         Közigazgatás elveinek létrehozása

-        Szervezési elvek a közigazgatásban:

§         Centralizáció:

Ø      Központosítás

Ø      Állami döntések a központi államigazgatási szerveknél összpontosulnak

Ø      Döntési jogkörök és önállóság nélküli területi, helyi szervek központi szervekkel hierarchikus viszonyban vannak

Ø      Állami döntések a központi közigazgatási szerveknél vannak

§         Decentralizáció:

Ø      Közigazgatásban, feladat és hatáskörök egy része az önkormányzati szervekhez kerül

§         Dekoncentráció:

Ø      Feladatok megmaradnak a közigazgatási szervezetrendszerben, s azokat a helyi, területi szerek látják el

Ø      Az önkormányzatok a törvény keretei között a központi közigazgatási szervek irányítása nélkül látják el a helyi közügyeket, addig a területi, helyi államigazgatási szervek felett továbbra is érvényesül a központi irányítás, ezáltal területi, munkamegosztás jön létre

Ø      A decentralizáció és a dekoncentráció között a döntési jogosítványok megoszlanak a központi és helyi szervek között

§         Hierarchia:

Ø      Központi és az alárendelt szervek között alá-fölérendeltségi viszony van

Ø      A felsőbb szervnek utasítási, irányítási, felügyeleti joga van

Ø      Az alárendelt szerv engedelmességgel és felelősséggel tartozik a felsőbb szervnek

§         Integráció:

Ø      Biztosítja az egymással mellérendeltségben lévő szervek egységét

§         Hivatásos közszolgálat:

Ø      A közigazgatási feladatok ellátásához szakképzett, munkáját élethivatásszerűen végző, köztisztviselői kar szükséges

-        1970-es évek:

§         New Public Menedgement

§         Közigazgatási feladatok nőttek à kiadások

§         Bevételek csökkentek

§         Feladatokat csökkentik à csökkennek a kiadások, vagy maradnak a feladatok és a kiadások is, de a rendszert megpróbálják hatékonnyá tenni

§         Hatékonyság növelése:

Ø      Verseny

Ø      Privatizáció

Ø      Legyen rugalmas személyzet

§         Modern technika alkalmazása (informatika)

§         Politika és közigazgatás szétválasztása

§         Polgárbarát közigazgatás