A kormány

A kormány

• A közigazgatási rendszer csúcsán elhelyezkedő, kormányzati és végrehajtási tevékenységet ellátó szervezet, amely a közigazgatás teljes szervezetrendszerét irányítja
• Kormányzati modellek:

-        Kabinetszerű kormány:

§         GBR

§         Nem minden miniszter tagja a kormánynak, hanem csupán azok, akik a legfontosabb tárcákat vezetik (GBR)

-        Kancellári/miniszterelnöki kormány:

§         GER, AUT

§         A kormányfőnek kiemelkedő szerepe van a kormány többi tagjához képest

-        Miniszteri tanácsi/testületi kormány:

§         A kormány tagjai egyenjogúak

§         Miniszterelnöknek sincs többletjogosítványa

-        Kormányfő = miniszterelnök

-        Államfő = köztársasági elnök

-        A kormány a közigazgatás általános hatáskörű központi szerve

-        A kormány hatásköre kiterjed mindarra, amit a jogszabály nem utal más szervezet hatáskörébe

-        A kormány irányítja a miniszterek tevékenységét, a kormányhivatalokat, és azok vezetőinek munkáját

-        A kormány testületként működik

• A kormány ülései:

-        Nem nyilvánosak

-        Hangfelvétel készül, mely nem nyilvános

-        Összefoglalót kell készíteni az ülésről, amely tartalmazza az ülés:

§         Helyét

§         Idejét

§         Résztvevők nevét

§         Tárgyalt írásbeli anyagok címét

§         Előterjesztőt

§         Napirenden kívüli ügyek tárgy szerinti ismertetését

§         Hozzászólókat

§         Szavazás eredményét

§         Döntés lényegét

-        Dokumentumok nem selejtezhetők, maradandó iratnak minősülnek à levéltárba kerülnek

• Kormány jogállása:

-        Alkotmány 7. fejezete

-        2010. évi XCIII. tv.

-        A közigazgatás csúcsszerve

-        Kormányzati és végrehajtó tevékenységet végez

-        Biztosítja a törvények végrehajtását

-        Közreműködik a külpolitikai meghatározásban

-        Irányítási jogköre van:

§         Irányítja a minisztérium munkáját, és az egyéb alárendelt szervekét

§         Ellátja az önkormányzatok törvényességi ellenőrzését

§         Irányítja a Magyar Honvédség és a rendvédelmi szervek munkáját

• A kormány hatásköre:

-        Kormányrendeletet alkot

-        Egyedi, normatív határozatokat hoz

-        Aktus felülvizsgálati jog

§         Megsemmisíti vagy megváltoztatja az alárendelt szervek döntéseit, ha azok jogszabálysértőek

§         Célszerűségi vizsgálatot nem folytathat, csak törvényességit

-        Szervezetalakítási jog:

§         Államigazgatás bármely ágát közvetlen felügyelete alá vonhatja

§         Bármely közigazgatási szervet létrehozhat (kivéve: minisztérium, kormányhivatal)

• Kormány összetétele:

-        Miniszterelnök + miniszterek

-        Miniszter lehet tárcás, vagy tárca nélküli

• A kormány alakulása:

-        A miniszterelnök megválasztásávsl kezdődik

-        A miniszterelnököt az köztársasági elnök javaslatára az országgyűlés tagjainak többségi szavazatával választják

-        Miniszterelnökről és a kormányprogramról elfogadásáról az országgyűlés egyszerre határoz

-        Miniszterelnök:

§         Meghatározza a kormány politikájának általános irányát

§         Választásával lép hivatalba és az országgyűlés előtt esküt/fogadalmat tesz

§         Lehet:

v     Büntetlen előéletű

v     Országgyűlési képviselő választására választójoggal rendelkező személy

§         Megbízatás megszűnése egybeesik a kormány megbízatásának megszűnésével:

v     Újonnan megválasztott országgyűlés megalakulásával

v     Miniszterelnök kormányának lemondásával

v     Miniszterelnök halálával

v     Miniszterelnök összeférhetetlenségének megállapításával

v     Miniszterelnök választójogát elveszti

v     Ha az országgyűlés a miniszterelnöktől megvonja a bizalmat, és új miniszterelnököt választ

v     Miniszterelnök megbízásának megszűnése esetén a köztársasági elnök 30 napon belül javaslatot tesz az új miniszterelnök személyére

v     Kormány megalakulása a miniszterek kinevezésével folytatódik

v     A minisztereket a miniszterelnök javaslatára a köztársasági elnök nevezi ki és menti fel

v     A kormány, a miniszterek kinevezésével alakul meg, majd ezt követően a miniszterek az országgyűlés előtt esküt tesznek

§         Miniszterek megbízatása megszűnik:

v     Meghal

v     Lemond

v     Felmentés

v     Választójog elvesztése

v     Összeférhetetlenség megállapítása

v     Kormány megbízatásának megszűnése

• A kormány feladatai:

-        Védi az alkotmányos rendet

-        Védi és biztosítja a természetes jogi személyek jogi személyiség nélküli jogalanyok jogait

-        Irányítja a minisztériumok és a közvetlenül alárendelt egyéb szervek munkáját

-        Biztosítja a törvények végrehajtását

-        Biztosítja az önkormányzatok törvényességi ellenőrzését

-        Gondoskodik az ellátás anyagi fedezetéről

-        Meghatározza a tudomány, kultúra fejlesztés állami feladatait

-        Biztosítja ezek megvalósításához a feltételeket

-        Irányítja a Magyar Honvédséget és a rendvédelmi szervek működését

-        Közreműködik a külpolitika meghatározásában

-        Kormány nevében nemzetközi szerződéseket köt

-        Élet és vagyon biztonságot veszélyeztető elemi csapás és következményeinek elhárítása, valamint a közrend és közbiztonság védelme érdekében megteszi a szükséges intézkedéseket

-        Feladatkörében rendeleteket bocsájt ki, egyedi és normatív határozatokat hoz

-        Alárendelt szervek azon határozatait, intézkedéseit megsemmisíti, megváltoztatja, amely törvénybe ütközik