A kormány
- A közigazgatási rendszer csúcsán elhelyezkedő, kormányzati és végrehajtási tevékenységet ellátó szervezet, amely a közigazgatás teljes szervezetrendszerét irányítja
- Kormányzati modellek:
- Kabinetszerű kormány:
§ GBR
§ Nem minden miniszter tagja a kormánynak, hanem csupán azok, akik a legfontosabb tárcákat vezetik (GBR)
- Kancellári/miniszterelnöki kormány:
§ GER, AUT
§ A kormányfőnek kiemelkedő szerepe van a kormány többi tagjához képest
- Miniszteri tanácsi/testületi kormány:
§ A kormány tagjai egyenjogúak
§ Miniszterelnöknek sincs többletjogosítványa
- Kormányfő = miniszterelnök
- Államfő = köztársasági elnök
- A kormány a közigazgatás általános hatáskörű központi szerve
- A kormány hatásköre kiterjed mindarra, amit a jogszabály nem utal más szervezet hatáskörébe
- A kormány irányítja a miniszterek tevékenységét, a kormányhivatalokat, és azok vezetőinek munkáját
- A kormány testületként működik
- A kormány ülései:
- Nem nyilvánosak
- Hangfelvétel készül, mely nem nyilvános
- Összefoglalót kell készíteni az ülésről, amely tartalmazza az ülés:
§ Helyét
§ Idejét
§ Résztvevők nevét
§ Tárgyalt írásbeli anyagok címét
§ Előterjesztőt
§ Napirenden kívüli ügyek tárgy szerinti ismertetését
§ Hozzászólókat
§ Szavazás eredményét
§ Döntés lényegét
- Dokumentumok nem selejtezhetők, maradandó iratnak minősülnek à levéltárba kerülnek
- Kormány jogállása:
- Alkotmány 7. fejezete
- 2010. évi XCIII. tv.
- A közigazgatás csúcsszerve
- Kormányzati és végrehajtó tevékenységet végez
- Biztosítja a törvények végrehajtását
- Közreműködik a külpolitikai meghatározásban
- Irányítási jogköre van:
§ Irányítja a minisztérium munkáját, és az egyéb alárendelt szervekét
§ Ellátja az önkormányzatok törvényességi ellenőrzését
§ Irányítja a Magyar Honvédség és a rendvédelmi szervek munkáját
- A kormány hatásköre:
- Kormányrendeletet alkot
- Egyedi, normatív határozatokat hoz
- Aktus felülvizsgálati jog
§ Megsemmisíti vagy megváltoztatja az alárendelt szervek döntéseit, ha azok jogszabálysértőek
§ Célszerűségi vizsgálatot nem folytathat, csak törvényességit
- Szervezetalakítási jog:
§ Államigazgatás bármely ágát közvetlen felügyelete alá vonhatja
§ Bármely közigazgatási szervet létrehozhat (kivéve: minisztérium, kormányhivatal)
- Kormány összetétele:
- Miniszterelnök + miniszterek
- Miniszter lehet tárcás, vagy tárca nélküli
- A kormány alakulása:
- A miniszterelnök megválasztásávsl kezdődik
- A miniszterelnököt az köztársasági elnök javaslatára az országgyűlés tagjainak többségi szavazatával választják
- Miniszterelnökről és a kormányprogramról elfogadásáról az országgyűlés egyszerre határoz
- Miniszterelnök:
§ Meghatározza a kormány politikájának általános irányát
§ Választásával lép hivatalba és az országgyűlés előtt esküt/fogadalmat tesz
§ Lehet:
v Büntetlen előéletű
v Országgyűlési képviselő választására választójoggal rendelkező személy
§ Megbízatás megszűnése egybeesik a kormány megbízatásának megszűnésével:
v Újonnan megválasztott országgyűlés megalakulásával
v Miniszterelnök kormányának lemondásával
v Miniszterelnök halálával
v Miniszterelnök összeférhetetlenségének megállapításával
v Miniszterelnök választójogát elveszti
v Ha az országgyűlés a miniszterelnöktől megvonja a bizalmat, és új miniszterelnököt választ
v Miniszterelnök megbízásának megszűnése esetén a köztársasági elnök 30 napon belül javaslatot tesz az új miniszterelnök személyére
v Kormány megalakulása a miniszterek kinevezésével folytatódik
v A minisztereket a miniszterelnök javaslatára a köztársasági elnök nevezi ki és menti fel
v A kormány, a miniszterek kinevezésével alakul meg, majd ezt követően a miniszterek az országgyűlés előtt esküt tesznek
§ Miniszterek megbízatása megszűnik:
v Meghal
v Lemond
v Felmentés
v Választójog elvesztése
v Összeférhetetlenség megállapítása
v Kormány megbízatásának megszűnése
- A kormány feladatai:
- Védi az alkotmányos rendet
- Védi és biztosítja a természetes jogi személyek jogi személyiség nélküli jogalanyok jogait
- Irányítja a minisztériumok és a közvetlenül alárendelt egyéb szervek munkáját
- Biztosítja a törvények végrehajtását
- Biztosítja az önkormányzatok törvényességi ellenőrzését
- Gondoskodik az ellátás anyagi fedezetéről
- Meghatározza a tudomány, kultúra fejlesztés állami feladatait
- Biztosítja ezek megvalósításához a feltételeket
- Irányítja a Magyar Honvédséget és a rendvédelmi szervek működését
- Közreműködik a külpolitika meghatározásában
- Kormány nevében nemzetközi szerződéseket köt
- Élet és vagyon biztonságot veszélyeztető elemi csapás és következményeinek elhárítása, valamint a közrend és közbiztonság védelme érdekében megteszi a szükséges intézkedéseket
- Feladatkörében rendeleteket bocsájt ki, egyedi és normatív határozatokat hoz
- Alárendelt szervek azon határozatait, intézkedéseit megsemmisíti, megváltoztatja, amely törvénybe ütközik
